Direct na de aardbeving zijn hulporganisaties begonnen met het bieden van noodhulp. De omvang van de ramp was enorm: 8,1 miljoen mensen waren getroffen door de ramp. Na de levensreddende hulp in de eerste noodhulpfase, was ook hulp nodig om het leven weer op te bouwen. Al deze hulp zou grootschalig en langdurig zijn. Daarvoor was veel geld nodig.